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国有企业巡察工作经验浅谈

日期:2018-11-6 9:12:41 点击:206 来源:中建科技湖南有限公司 作者:胡绍进

巡察是巡视的延伸,是推进全面从严治党向纵深推进、向基层延伸的重要渠道。

以习近平同志为核心的党中央把巡视作为加强党内监督的战略性制度来安排,作出了“巡视工作在十九大后还要继续发扬光大”的重要指示。继巡察监督被写入《中国共产党党内监督条例》之后,2018年,中央再次修订出台《中国共产党巡视工作条例》,把政治巡视要求写入条例,把巡察工作作为重要内容并作出明确规定,充分释放出党中央不断推动巡视工作向纵深发展的强烈信号,为依纪依规开展巡察工作提供了基本遵循和制度保障。

今年3月,中建集团编制下发了《中建集团巡视工作手册》,明确了系统内巡察工作的各项办法流程,并就具体巡察工作进行了全面安排。

中建五局党委认真贯彻党中央、集团党组相关要求,积极统筹安排常规巡察、深化专项巡察、探索“机动式”巡察,坚持政治巡察、业务巡察并重,把巡察作为发现问题、解决问题、堵塞漏洞、提升管理和保障推进企业改革发展的重要契机和政治任务来抓。

在9月初以来的系列巡察中,中建五局各巡察组坚持以政治巡察思维发现业务问题,以业务巡察为突破口深挖违纪问题,有效助推了以全面从严治党推进全面从严治企。

由于国有企业内部巡察工作还处在起步阶段,各单位尚无成熟经验可以借鉴,故特将本轮巡察的相关思路做法进行提炼总结,以供在实际巡察工作中参考。

强化学习,练好基本功

企业内部巡察既是“政治体检”,也是“业务体检”。要对被巡察单位全面审视、深入检查,强力督导企业经营管理的方方面面,望闻问切、把脉问诊,做到无病早防、有病早治,只有学深学透政策文件,严格依规依据、坚持程序原则,才能维护巡察的权威性和严肃性。

一是选贤任能、明确巡察重点。开展巡察工作之前,企业党委应选拔各线条骨干人员,组建巡察小组,确保配备人员“品德好、专业全、业务精”。同时,采用集中授课、分组讨论等形式,组织开展系列培训,集中学习上级巡察工作要求;开展专项调研,梳理各方面要求和制度,制定符合自身实际的政治、业务巡察方案,突出政治巡察、兼顾业务巡察,找准聚焦点、明确检查点,同时引导巡察工作与深化改革、提升管理、作风整改相结合,既确保政治导向正确,又增强内生动力和发展活力。

二是学思践悟、坚持借鉴运用。巡察组在工作实践中,要坚持“学中干、干中学”,坚持定期或不定期集中学习上级领导讲话,及时摘录中纪委、省纪委网站有关巡视巡察专栏内容,对巡察的好经验、好做法进行深入思考和总结,启发工作思路,灵活借鉴运用,提高巡察实效。

加强宣传,提升关注度

过程中,要重视发挥党委宣传思想的作用,以多种方式引导职工主动了解和参与到巡察中来。

一是加强宣传引导。督导被巡察单位及时在微信、QQ群和有关会议上传达巡察通知,对意见箱设置和巡察公告张贴情况进行督察,并随机调查宣传效果,实现被巡察单位基层部门、公共场所等巡察公告、联系信箱全覆盖。

二是加强联络沟通。巡察小组设置联络专员,并要求被巡察单位成立联络小组、设置联络专员,双方保持联系畅通,及时通报情况,确保上情快速传达、下情及时掌控,加快巡察信息沟通交流。

聚焦问题,增强针对性

巡察过程中,要坚持问题导向。冲着问题去、盯着问题查,强化“有问题发现不了是失职,发现问题不如实报告是渎职”的观念,紧盯党委(党总支)班子成员、关键岗位、关键领域的重要问题,提高巡察工作的针对性和实效性。

一是在自查报告中发现问题。督导被巡察单位撰写自查汇报材料,要求领导班子、各部门、各项目对照巡察规定自查问题,力求通过“自我体检”,查找被巡察单位全面从严治党不严、体制机制不健全、业务经营不合规等问题,实现问题线索的快速梳理。

二是在民主测评和知识测试中发现问题。坚持在被巡察单位开展覆盖各层级职工的领导班子民主测评,并对评价情况进行分析,查找领导班子问题;同时,扎实开展覆盖全体党员的应知应会知识测试,通过考试,了解被巡察单位党员的党性修养和学习教育情况。

三是在资料查询中发现问题。调阅有关董事会、党委会和总经理办公会等的会议记录、工作报告等资料,逐项对照政策制度规定,立足不规范、执行不到位、超越制度规定等方面,认真细查违规违纪问题。调阅近三年来上级巡视巡察、内部审计、资产清查、清欠专项报告,充分利用原工作成果,提高工作效率,着力发现业务薄弱环节问题。同时,认真查阅“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等近年来主题教育活动的相关资料,从班子对照检查材料、问题整改台账等方面,查找违反八项规定精神的现象和“四风”问题。

四是在谈话询问中发现问题。坚持班子成员、部门经理和一般员工全覆盖,分类、分项开展谈话,因人而异设计谈话提纲,对重点单位、重点人员提前约谈,聚焦政治思想、干部管理、制度建设、工作作风、奖金分配、担当作为等方面进行提问,着力从谈话中发现真实问题,全面掌握单位政治生态与合规经营等情况。

五是在信访问题线索中发现问题。坚持复查复核信访举报线索,强化与举报人的联系,力求进一步精准掌握深层次问题。

认真总结,确保出成效

巡察组各巡察专员要梳理各自线条检查发现的不足、漏洞和问题线索,撰写巡察报告,综合把脉问诊,有指向性地督促和指导被巡察单位相关线条自查自纠。巡察组要面对面向有关人员反馈意见建议,一对一帮助查找问题不足,督导完善自查报告。

巡察结束,巡察组应督导被巡察单位对巡察报告反馈的各类问题,照单全收、虚心接受、认真整改,明确要求被巡察单位对巡察发现的问题,要及时办理,做到发现一批、整改一批,并及时曝光、营造氛围,切实提升巡察实效性和权威性。同时,密切关注舆情和信访稳定,制定应急预案,稳妥处置可能发生的问题,为巡察组顺利开展工作、全面履行职责提供必要保障。

 

在国有企业开展内部巡察工作,没有成熟的经验可以借鉴,没有现成的路子可以遵循。巡察过程中,我们遇到了巡察人员发现问题能力不够强、巡察方式手段不够多、宣传发动的效果不够理想等问题,均需在以后的工作中予以重视和改进。

但是,主动开展企业内部巡察的积极探索,无疑具有不可估量的积极意义。它将对企业改革发展稳定、营造风清气正氛围起到重要的促进作用,也必将为今后进一步深入开展巡视巡察工作、加强党对国有企业的领导、改进企业经营管理,积累经验、提供范式,成为推动国企改革转型、提质发展的一项有力法宝。(责任编辑:胡俊)


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